伴随传统电力系统向新型电力系统转型升级，电源结构和负荷形态发生重大变化，“源荷”双侧随机性、波动性显著提高。叠加近年来极端天气因素影响，需求侧季节性负荷峰谷差加大，电力供应保障面临极大挑战，须进一步释放负荷资源参与电网调控。而当前负荷资源特性分析不够精细、负荷资源能力预测不够精准、多应用场景需求的大规模负荷资源调控不够高效、负荷管理体系不健全等因素制约了负荷资源灵活调控作用的发挥。